《推销员之死》？澳门的新旅游监管条例

2024-11-04 12:35:03

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行业专家分析澳门的博彩代理监管改革

发布日期：2023年8月25日

类别：iGaming 深度

作者：Ryan Ho Hong Wai

Ryan HongWai Ho 是澳门理工大学游戏与旅游研究中心的杰出讲师，Jenny Phillips 则是澳门圣约瑟大学商学院和法律学院的优秀副教授。两位学者共同深入探讨澳门游戏环境中不断发展的博彩代理法规的复杂性。凭借他们在游戏政策、监管及更广泛的酒店行业的专业知识，他们提供了对新监管框架所带来的挑战与机会的全面分析。

澳门以其世界顶级的实体赌场市场而闻名，现正经历行业的转型。此次转型主要受新引入的博彩代理法规驱动，这些法规旨在建立一个健全的法律和监管框架，专门针对游戏推广者及其关联方的活动。

这些变化的影响深远：不仅严格了博彩代理参与者的许可要求，同时还导致了曾经盛行的赌场VIP房体系的解体。本文深入探讨这些变化的后果，分析其对澳门博彩行业政策与管理策略的影响。此外，澳门法律环境的变化可能为其他有意进行类似监管改革的地区提供蓝本。

澳门的新监管环境及VIP行业的转型

VIP博彩代理行业曾是澳门赌场的主要收入来源见表1。最近通过的法律法规第16/2022号替代了之前的行政法规第6/2002号，标志着澳门博彩代理运营监管的一次重大改革。关于澳门博彩代理的监管的完整信息可供查阅。

这项新立法旨在解决与博彩代理相关的非正式做法，例如在VIP房内收取存款和外部债务催收。该法律还强调了对本地博彩代理参与者，包括游戏推广者、员工和合作伙伴，被认为与不良商业行为有关的更严格的许可要求。

由于对非正式博彩代理活动、第三方管理的VIP房以及游戏推广者及其合作伙伴的支付结构的担忧，博彩代理行业的监管已显著加强。法律第16/2022号对博彩代理及其附属机构设立了一系列规定，涵盖条款标准、财务和适合性要求、共担责任以及违规和不遵守的制裁。

年份总博彩收入机会游戏 VIP业务收入VIP百家乐 VIP业务在总收入中的占比2011 267867 196126 732012 304139 210850 692013 360749 238524 662014 351521 212535 602015 230840 127818 552016 223210 118960 532017 265743 150673 572018 302846 166097 552019 292455 135228 462020 60441 26280 432021 86863 28489 332022 42198 10149 242023上半年 80136 20722 26表1 2011年至2023年的总博彩收入和VIP业务收入

来源：数据由作者整合自博彩监督协调局DICJ发布的博彩统计数据2011年至2023年6月。注：单位为澳门元百万。澳门元对美元的汇率约为8比1。

博彩代理补偿的演变与VIP项目的兴起

从历史上看，澳门赌场通过游戏收入分成或滚动筹码量来补偿博彩代理。曾经主导的收入分成方式允许博彩代理从其VIP房的净收入中提取至少40的份额。然而，随着第三方游戏操作的禁止，唯一存留的滚动筹码佣金模型限制了佣金在净滚动筹码周转量的125。这一转变保护了博彩代理免受潜在的游戏损失，并可能促使他们增加滚动筹码销售。

与此同时，随着博彩代理的复苏，赌场也在扩大自身的VIP项目，提供分层福利和返利。随着博彩代理佣金重新征收5的税款，以及澳门推进家庭友好形象，该地区似乎正在抑制博彩代理的扩张。

应对监管变化与中国的反赌博立场

新的博彩法规和中国的反赌博政策给澳门的本地博彩代理行业带来了压力。传统的博彩代理运营方式，特别是他们的赌客招募模式，正逐渐与中国反对赌博的态度及澳门作为热门旅游地的形象相悖。

中国刑法的近期变更，惩罚跨境赌博旅行，具有全球影响，凸显了国家利益与博彩代理传统运营方式之间的裂痕。这带来了更大的监管挑战和澳门博彩代理的风险，造成VIP业务的显著下滑。行业面临着转折点，为了保持竞争力，各利益相关方必须适应变化，并探索游戏和非游戏领域的新服务。

博彩代理员工的挑战与新机遇

曾经拥有235名博彩代理和众多VIP房的澳门博彩行业现在销量下滑，导致业务关闭和大规模裁员。那些参与VIP房运营的员工受到的影响尤其严重，他们面临收入减少、技能不匹配以及偏见待遇的挑战。

尽管有些人已在各类服务行业中找到了新角色，但也有不少面临失业。然而，随着澳门的目标是吸引国际游客，这些员工可以利用他们的客户服务经验，在博彩和旅游中找到机会。对他们来说，获取新技能至关重要，尤其是在双语沟通、数据分析和客户关系管理技术方面，以保持竞争力。

澳门在监管变化中的博彩代理衰退

自博彩代理启动以来，澳门已加强了对博彩代理活动的监管。新博彩法规和国家监督使当地博彩代理行业面临更严峻的挑战。最近数据显示，澳门的持牌博彩代理数量显著下降，从2013年的最高峰235下降至2023年的仅36名。

尽管它们在历史上有重要意义，但博彩代理在赌场中的角色预计将减少，更加贴近内华达州和新加坡的运营模式。各种政策、监管和经济因素将影响澳门独特博彩代理体系的未来。为了生存，博彩推广者必须导航日益严格的监管环境。有些人甚至已将业务转移到东南亚的小型赌场。

结论

澳门的新博彩代理法规标志着朝着更透明和规范的博彩行业的转变。尽管这些变化给传统博彩代理运营带来了挑战，但同时也为创新和增长打开了大门。随着行业的持续演化，观察博彩推广者和其他利益相关方如何适应这一不断变化的环境将是颇具趣味的。

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作者：Ryan Ho Hong Wai / 专业领域：博彩法、澳门博彩、旅游与酒店业人力资源

Ryan Ho Hong Wai 在学术及博彩领域内是一位杰出人物，拥有法律及英语学的丰富背景。他是一位致力于国际商业法的讲师，教育经历丰富而令人印象深刻，获得澳门大学国际商业法硕士学位及英语学硕士学位。

Ho的研究兴趣证明了他多元化的专业能力。他深入探讨博彩法、博彩话语以及旅游与酒店业的人力资源，其对该领域的贡献可以在国际博彩期刊《Gaming Law Review》的文章中见到。

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